1楼 主题:培智学校有哪些办学形式及对策

发表于 2011-01-12 10:06

       由于调查的数据量较大,整个调查报告分成几个部分分开发表。本报告的内容为培智教育学校招收智力落后学生情况、办学形式和规模、学生残疾类型、分班机制和办学困难的调查以及对调查的分析和结果,最后提出建议和对策(陈云英,2006,2007)。
      1.培智学校办学形式与规模
       培智学校的教育形式可以分为3种类型,分别是小学教育,小学加初中的义务教育,义务延长教育即幼儿园直到高中或职业培训及小学直到高中或职业培训。数据结果显示,在17所培智学校中,有9所学校只提供小学教育,占52.9%;提供义务教育的学校6所,占35.3%;提供义务延长教育的学校仅有2所,占11.8%。培智学校招生规模最少人数为.10人,最多人数为238人,平均71人。其中男生共1311人,女生共758人,男女生比例为1.73:1。结果显示培智学校的规模较小。
    2.特殊学校办学形式与规模
       数据结果显示,在32所特殊学校中,25所学校只提供小学教育,占78.1%;提供义务教育的学校5所,占15.6%;提供义务教育延长教育的学校有2所,占6.3%。特殊学校招生规模最少人数为5人,最多人数为205人,平均62人。其中男生共有1732人,女生共有1007人,男女生比例为1.72:1。
       不管是培智学校或招收智力落后学生的特殊学校的办学形式,多数学校办的是小学教育,义务教育的学校数没有超过三分之一,部分学校的招生规模过小,只能有一个班而不是一个学校(表1-1)。
       表1-1  培智学校及特殊学校办学形式

       (注:来自培智学校调查的30份问卷中,13份问卷没有填答此题,本题的答题问卷数为17;来自特殊学校调查的49份问卷中,17份问卷没有填答此题,本题的答题问卷数为32。)
    3.培智教育学校招生的残疾类型
    (1)培智学校招生的残疾类型多样化
       29所培智学校共招生2163人,招生的残疾类型多样,在12类的残疾类型中涉及11种
       类型的学生。各种类别的学生人数占学生总数百分比从大到小排序分别为:智力落后、言语障碍、听觉障碍、肢体障碍、其他健康受损、多重残疾、情绪障碍、学习障碍、孤独症、视觉障碍、脑外伤。
       数据显示,培智学校的招生仍然以智力落后学生为主,占各种类别学生总数的66.1%;
       招收言语和听觉障碍的人数也较多,分别占各种类别学生总数的11.8%和6.8%;招收学习障碍、孤独症、视觉障碍及脑外伤的学生相对较少,均不足1%。
    (2)特殊学校招生的残疾类型多样化
       49所特殊学校共招生2779人,招生的障碍比较多,类型也不少,涉及调查的共有12种类型的学生。各种类别的学生人数占学生总数百分比从大到小排序分别为:听觉障碍、智力落后、言语障碍、视觉障碍、肢体障碍、多重残疾、孤独症、学习障碍、其他健康受损、情绪障碍、脑外伤及盲聋多重残疾。

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2楼 回复:培智学校有哪些办学形式及对策

发表于 2011-01-12 10:07

       数据显示,特殊学校的招生类型多样,几乎包括所有残疾类型。其中,尤其以听觉障碍、智力落后两种类型的学生居多,占到学校总招生人数的83.5%;招收言语和视觉障碍的人数也较多,招生分别占各种类别学生总数的6.1%和6.0%;招收多重残疾、孤独症、学习障碍、其他健康受损、情绪障碍及脑外伤学生相对较少,均不足1%(表1-2)。
    表1-2  培智学校及特殊学校招生类型基本情况
    (注:此表数据来自培智学校的30份问卷中,1份问卷没有填答此题,本题的答题问卷数为29;来自特殊学校的49份问卷中,15份问卷没有填答此题,本题的答题问卷数为34。)
    (3)培智教育学校招生残疾类型多样化的趋势显著
    进一步的分析显示,在30所培智学校中,有8所学校属仅招收智力落后学生;有19所学校招收障碍类型学生达到4种以上,有1所学校招收了9种不同类型的学生,包括智力落后、学习障碍、言语障碍、情绪障碍、听觉障碍、多重残疾、肢体障碍、其他健康受损以及孤独症。对特殊学校的进一步分析也显示相似的结果,在34所特殊学校中,有5所学校招收障碍类型学生为智力落后学生;招生类型为两类的学校比例最大,有12所;三类和四类及五种以上的学校分别为9所和8所。这一情况说明培智教育学校必须面对学生残疾类型多样化发展的趋势,将使教学工作面临越来越大的挑战。
    4.培智教育学校学生智力落后的程度
    (1)培智学校学生智力落后的程度
    数据显示,在25所培智学校的1332名智力落后学生中,轻度智力落后学生有392人,占29.4%;中度智力落后学生有623人,占46.8%;重度智力落后学生317人,占23.8%。可以看出,这25所培智学校的在校生仍然以中度学生为主,有29.4%的轻度智力落后学生在培智学校接受教育。只招收重度智力落后学生的学校仅2所,占学校总数的8%;没有重度智力落后学生的学校有3所,占学校总数的12%。
    (2)特殊学校学生智力落后程度
    在40所特殊学校的919名智力落后学生中,轻度智力落后学生有271人,占    29.50%;中度智力落后学生有374人,占40.70%;重度智力落后学生274人,占    29.8%。可以看出,这40所特殊学校的在校生仍然以中度智力落后学生为主。
    培智学校和特殊学校中不同程度的智力落后学生以中度智力落后学生为主,而    且都有轻度和重度智力落后的学生。这个结果表明培智学校义务教育新课程研制需    要以中度智力落后学生为主,并且兼顾轻度和中度智力落后学生(表1-3)。
    表1-3  培智学校及特殊学校学生智力落后的程度
    (注:此表数据来自培智学校的30份问卷中,5份问卷没有填答此题,本题的答题问卷数为25;来自特殊学校调查的49份问卷中,9份问卷没有填答此题,本题的答题问卷数为40。)

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3楼 回复:培智学校有哪些办学形式及对策

发表于 2011-01-12 10:08

5.培智教育学校学生分班依据各式各样
       回答分班依据的学校共有67所学校,问题为“您校学生分班的标准是按照一的填空,回答此问题的67所学校所采取的分班依据有按年龄、入学时间、国家规定的班级人数、智力发展程度和残疾类型、学习水平和接受知识的能力5种方式。有38所学校在分班时考虑了学生的残疾类型和程度,无论该学校是将之视为主要的分班指标还是附加的考虑因素,都体现出特殊学校注意到学生学习生活的特殊需要。有21所学校以学生入学时间的先后分班,有一些学校只按照入学时间来分班,还有17所学校以年龄标准分班。大部分培智学校和特殊学校在分班时考虑学生的残疾类型和程度,其中大部分学校并不仅仅使用一种分班依据,而是综合了两种或三种依据。培智教育学校学生的分班问题成为课程研制中一个值得研究的问题,如果能够提出一些分班的办法作为教学依据,将有利于提高培智教育学校的办学质量(表1-4)。
      表1-4  培智学校和特殊学校的分班标准
    (注:本题为开放题,培智学校和特殊学校合起来分析,有部分学校没有作出回答,同时收集上来的回答又过于分散,因此无法对5种分班指标进行排序处理。)
    6.培智教育学校办学存在的困难
    培智教育学校办学困难首先是招生不足的问题,在39所特殊学校中,有18所学校存在招生问题,并且分别指出学校的硬件和软件环境不足以支持学校发展。其中,硬件环境主要指的是校舍、学生的住宿条件等。一些西部贫困地区的学校甚至表示“没有固定校舍,只能租用当地小学或少年宫的场地”办学。农村地区,因为居住分散,“学校只能招收校园附近的学生,许多家离学校较远的孩子要么无法上学,要么经常迟到”。学校的软件环境问题主要是师资力量薄弱,包括教师人数较少、教师素质不高等问题。加上有些学校反映:“近几年招收的中、重度智力落后学生增多,同时新增了孤独症儿童等其他类型的学生,而学校原先对此没有太多研究,导致教师工作量增多,教学效果下降的两难局面”。
    在全国范围内,学生家境贫寒仍然是导致特殊学校招生困难的重要因素。在39所学校中,有6所学校反映学生家庭连最低生活保障都难以达到,家长无力送孩子上学,或者说是上不起学。有4所学校直接指出“家长意识落后”导致一部分智力落后儿童不能进入特殊学校接受合适的教育。更有9所学校提出“需要加强宣传力度,取得社会的支持”。与此问题相关的是,有2所学校明确提出, “当地随班就读的智力落后学生过多是造成特殊学校生源不足的主要原因”。由于普通学校在义务教育阶段实行“零拒绝”的招生政策,特殊儿童随班就读,使得部分智力落后学生的家长更愿意让自己的孩子进入普通学校随班就读。与家长的观念相反,特殊学校的老师认为,“普通学校中其实有一部分孩子应该是特殊教育的对象”,却不适当地进入了普通学校学习。这个现象显示家长和教师在学生应该安置在特殊学校还是普通学校存在不同意见。在招生方面尚待解决的问题主要有以下7种情况(表1-5)。
    表1-5  特殊学校的招生问题

    (注:回答本开放题的样本有39个,占总体的49.4%。)

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4楼 回复:培智学校有哪些办学形式及对策

发表于 2011-01-12 10:08

7.发展培智教育的对策与建议
       据分析,本文的调查结果对进一步发展培智教育提出了一些决策依据,简单归纳可以分为:
       第一,制定政策时需要对培智教育学校或培智学校教育加以界定。本调查是以培智教育学校的界定对培智教育情况进行调查的。结果证实了培智学校和特殊学校都是培智教育的学校和办学主体的假设。这个调查结果还可以根据中国教育统计年鉴中的数据加以证实。根据2001-2004年的中国教育统计年鉴,我国现有369~375所培智学校,招收约216 670~249 476名学生,另外约有28 268~36 160名智力落后学生在434~490所特殊学校学习。这是我国现有最为权威的培智教育的数据,可以推测我国应有803~865所培智教育学校,招收244 938~285 636名弱智学生就读。这些学校和学生是在培智学校义务教育新课程的研制中的学生数量基础,而不是过去认为的300多所培智学校的课程研究工作(表1-6)。
       表1-6  培智教育学校招收学生基本数据
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       第二,这个结果对长期以来我国仅仅以培智学校为数据基础的各个法规、政策、文件的准确性提出质疑。长期以来我国的特殊教育政策文件的内容表述,都是“盲校、聋校、弱智校”以及“盲、聋、弱智学生”的提法,这样的提法脱离当前特殊教育的实际情况,掩盖了特殊教育事业发展中实际存在的问题,导致特殊教育发展停滞不前,影响全国的残疾人获得《中国残疾人保障法》  《义务教育法》等相关法律法规所赋予的接受基础教育的权利。
       第三,本调查的数据显示,智力落后的学生只是培智教育学校招生中的一部分,只有部分学校坚持招收智力落后的学生,越来越多的学校招收两类、三类、四类残疾情况的学生,这是一个可喜的现象,显示由于社会各项事业的进步与发展,各个教育法律法规的实施,义务教育法的执行力度加大后,培智教育正在进入一个快速发展的时期。世界各国的教育史上都先后出现过培智教育的发展,带动特殊教育与普通教育的转型,并且进入教育现代化的时期。如果我们的研究是科学的,我国正站在这个时代的门槛上。需要加大力度,支持培智教育发展,催生我国现代的教育制度与体系,因应培智教育当前的发展形势,教育部曾经颁布的《特殊教育管理条增加条例》和《特殊学校暂行规程》需要及时更新,完善办学体系,以便较为全面地解决办学中的实际问题。
       第四,培智学校和特殊教育学校的办学存在规模效益不足的现象,最多200多人,最少的不足10人,在办学规模过小的情况下,引发了办校像办班或办班当办校的问题。不少学校还反映学校的办学条件不足,影响学校招生,招生不足又影响学校办学与发展的消极情况。培智教育的公益性决定了学校自谋发展的极限,需要制定可以定期监督落实的办学管理政策与措施,作为各地政府参照落实的依据,更可以进一步提高办学质量,摆脱培智教育的重“养护”轻“教育”的现象。
       第五,培智教育的办学形式,以小学教育为主,部分学校办9年制义务教育,极少数的学校办义务教育延长教育;有的向高中、高职教育延伸,有的向学前教育延伸。当前培智教育的办学形式,至少有三种。针对三种不同的办学形式,对生均经费等相关办学标准的制定,也提出了区别条件和评价的需要。
       第六,将培智教育的几个重要指标列入教育规划、教育统计与教育督导的常规工作特殊教育,尤其是培智教育,很容易被排到常规工作外。学生、知识、社会是课程研制的三大理论支柱,研究培智教育的课程首先需要对学校教育对象,即学校的生源基本情况有深入的调查分析。然而在培智学校义务教育新课程方案的研制中一开始就遭遇了缺乏调查数据支持的重大障碍。经过在中国期刊数据库的检索未发现任何一份培智教育生源的调查数据。在最权威的中国教育年鉴中出现的特殊教育相关数据的各个指标、错误的用法和数据每年都出现,教育统计的错误将影响决策制定的科学性,需要严肃对待。特殊教育的发展急需可信的统计数据与调研数据,数据的收集、分析和提炼要花费一些经费,但在制定科学的、有效的教育决策中具有不可替代的作用。一个具有实效的教育决策,其影响不只是教育自身局部的发展,同时对社会、科技、文化以及政治的影响和促进也是全面性的。有效的教育决策能够避免或少走弯路,防范不良的社会影响,节省人力、物力、时间与经费,具有极高的附加值。
       第七,提高教育管理者依法治教的意识与对培智教育的认识。我国在推动社会主义法制建设中,积极贯彻依法治教精神,与残疾人教育密切相关的现有法律有《教育法》  《残疾人保障法》  《义务教育法》等。法律对残疾人接受平等的义务教育有明确的规定,但是各地在落实残疾人教育权利与满足他们的需要时存在不同的意识与认识上的问题。尤其在培智教育问题上,社会上的认识还不到位,需要各级政府积极引导,加强教育法律与法规的宣传,树立教育面前人人平等的意识,才能进一步发展培智教育。培智教育的体制和机制的不健全明显地阻碍着大约400万儿童接受教育的机会,在全民教育的理念框架和《义务教育法》的依法治教要求中,加强培智教育学校举办义务教育的能力,保证实现残疾儿童接受义务教育的权利,应成为培智教育的发展重点。
       我们对智力落后问题的研究,集中在智力落后的智力测查、适应行为的评估、智力因素与非智力因素的研究,对培智教育的本质和对培智学校的研究亟待加强,培智学校体制建设也是培智课程研究中不可分割的一部分。

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